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    人民日報|勤讀“口袋書” 工作有抓手
    時間:2022-05-27  作者:  新聞來源: 【字號: | |

      《人民日報》2022年5月25日第11版版圖 

     

      核心閱讀 

      為讓嚴格規范公正文明執法落到實處,不斷提高執法司法公信力,近年來吉林省政法系統鼓勵各級單位結合工作特點、警種實際,編發執法司法流程、各類專項行動“口袋書”,加強教育培訓,嚴格監督管理,規范權力運行,讓執法司法流程日益規范,基層工作更有抓手。 

      實戰導向 

      讓執法的關鍵環節在“口袋書”中都有所體現 

      去年年底的一天,在吉林省長春市公安局南關分局東安屯派出所,民警正準備提審剛剛落網的19名電信網絡詐騙案犯罪嫌疑人,卻被所長李堯叫停,“注意‘口袋書’是怎么說的?!闭f著,他組織民警先將犯罪嫌疑人身上的鑰匙、金屬拉鏈頭、發卡等物品逐一收好,審訊才正式開始。 

      李堯所說的“口袋書”,是長春市公安局印發的執法指引手冊。手冊詳細寫明了執法過程記錄、證據搜集、涉案人員權利義務告知、犯罪嫌疑人提審、羈押時限等辦案流程?!熬帉憽诖鼤瘯r,我們想象自己正在實戰,力求讓執法的關鍵環節在書中都有所體現?!笔謨跃帉懻?、長春市公安局法規科科長王永說。 

      “重視口供,急于獲得口供”,是許多老民警的辦案習慣?!耙酝捎趫谭鞒滩惶幏?,審訊中出現意外,影響辦案進程的情況時有發生?!崩顖蚪忉尩?。為此,長春市公安局將“口袋書”編發權限下放,由各部門根據各自實際工作情況組織編寫,力圖做到實戰導向、嚴謹規范、簡潔實用。由于政法工作涉及的法律量多面廣,“口袋書”還將相關法條進行摘錄匯總,“讓民警找法律時不用再東翻西找”。 

      據了解,長春市公安局已印發紀檢督察、交通管理、派出所接處警與服務等11類“口袋書”,累計下發10萬余份。 

      常用常新 

      及時更新內容,讓“口袋書”在干警口袋里“待得住” 

      “我網戀對象說一個網站能賺錢,我就投了90多萬元,才賺了不到5000塊,網站就進不去了?!苯衲?月,張女士攥著手機來到長春市公安局二道分局,邊說邊抹眼淚,“我真不知道他長啥樣,錢也是微信轉賬的?!?o:p> 

      作為新型犯罪,電信網絡詐騙案件受害人能提供的信息相對有限。若是民警還走偵破傳統詐騙案的老路子,反而會導致信息收集不全,影響辦案進度。 

      聊天軟件、結識途徑、匯款銀行、匯款方式……翻閱近期的案件筆錄,盡管辦案民警不同,筆錄結構卻很相似?!疤釂柕目蚣芏紒碜苑丛p‘口袋書’?!倍婪志址丛p中心組民警季玉杰說。據介紹,反詐“口袋書”將案件分為冒充熟人、講師授課、賭博網站等10個常見大類,再分門別類補充筆錄問詢、偵破方向、保留電子證據等信息,輔以相關案例。 

      參照“口袋書”對張女士的案件做完筆錄后,民警聯系技偵部門順藤摸瓜,一舉偵破案件,張女士的錢款也在追繳之中。 

      犯罪有新形式,法律法規也有立改廢,這就要求“口袋書”內容與時俱進。不久前,有受害人報案,自述在微信里給“缺錢的老同學”先后轉賬3200元,隨后被拉黑。在立案前,民警們產生了分歧。 

      “詐騙案件的立案標準就是4000元,我干了快20年,這還能錯?”一名老民警說。 

      “根據最新規定,電信網絡詐騙立案金額降到了3000元,我剛翻過‘口袋書’,差不了?!币幻贻p民警糾正道。 

      近年來,長春市公安局法制處根據刑法修改、司法解釋更新情況,先后印發3版刑事立案“口袋書”;2018年,結合中央專項行動,長春市公安局及時印發掃黑除惡“口袋書”。吉林省人民檢察院對照最高人民檢察院司法解釋,及時更新“口袋書”訴訟流程要求?!罢ā诖鼤粌H要實用,而且要及時更新內容,讓‘口袋書’在干警口袋里‘待得住’?!蓖跤勒f。 

      以案明紀 

      讓“口袋書”在監督管理、從嚴治警方面發揮更大效能 

      “案子結了,結果沒錯就行唄,非得按‘口袋書’一點點查?”拿到評查“口袋書”,個別檢察官心里有些犯嘀咕。 

      由于基層警力有限,部分檢察官會被抽調參與評查工作,即評價、核查檢察系統結案案件的辦案程序、處理結果、辦案系統使用等執法全流程是否存在瑕疵。 

      不同于檢察辦案,評查工作需要把每個步驟拆解、核實?!霸u查流程、重點這些書里都有,但直接把評查員的‘口袋書’給檢察官,有時也會‘水土不服’?!遍L春市南關區人民檢察院綜合業務部主任叢賀說。 

      為扭轉工作思路,做好“口袋書”相關配套工作,吉林省人民檢察院建立評查員管理辦法終身責任制,先闡明“誰評查,誰終身負責”的要求,同時在培訓中講明評查工作的意義,提醒檢察院做好自身案件評查,讓程序經得起時間檢驗。 

      “有沒有按程序三日內告知訴訟參與人權利?”被抽調的檢察官將“口袋書”的要求與卷宗一一比對查驗。盡管工作思路有所不同,但抽調結束后,很多檢察官都把評查“口袋書”帶了回去?!皼]事時翻翻‘口袋書’,自己監督自己?!眳操R說。 

      為讓“口袋書”在監督管理、從嚴治警方面發揮更大效能,吉林省各地政法系統都在積極探索實踐。通化市委政法委印發以案明紀“警鑒錄”,從近年來發生在本地本系統政法干警身邊的違法違紀案例中選取13起典型案例;梅河口市中級人民法院制定廉政風險防控等多部規范性文件…… 

      “現在‘口袋書’還能‘點單’,把一線需求反饋給編寫部門,如果覺得有必要補充進來,他們就會著手編寫,盡量滿足一線執法人員工作需求?!崩顖蚪榻B。 

     

      來源/人民日報     

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